最高检第六检察厅对一起合同纠纷申请监督案举行公开听证

时间:2019-11-10 来源:www.chinawhcycy.com

10月28日,吉林省梅河口市的气氛逐渐变冷。然而,富源公司总经理张法真却感觉像寒冷天气里温暖的太阳一样温暖。他收到了最高人民检察院关于合同纠纷监督申请公开审理结果的通知。听证会认为,梅河口市棚户区改造领导小组办公室(以下简称“棚改办公室”)与富源公司合同纠纷案的再审判决没有明显不当。本案不符合监管条件,决定不支持梅河口市棚改办的监管申请。 张法真没想到结果会这么快。公众听证会仅仅在不到两个月前。

一起合同纠纷监管案件发生在基层。为什么最高法院举行公开听证会?

时间倒到了一个多月前的9月9日 负责民事诉讼的最高检察院第六检察官办公室,自成立以来首次举行了民事诉讼监督公开听证会,并就吉林省梅河口市蛇口改革办公室的监督申请举行了公开听证会。

本案源于梅河口市棚改办与富源公司的合同纠纷。 此前,梅河口市棚改办公室与富源公司签订了城市棚户区改造协议,明确规定梅河口市棚改办公室负责土地的征收和征收。富源公司的土地成本按地块实际成本计算,享受省市棚户区改造优惠政策。梅河口市房改办通过回购方式购买了富源公司开发建设的安置房。 此后,双方就如何承担征地、仓储和征收的相关费用以及是否按约定回购已归还的房屋发生了争议。 一审法院和二审法院均对富源公司做出不利裁决 富源公司随后向最高人民法院申请再审。最高人民法院提审后,做出再审判决,撤销二审判决,支持富源公司的请求。梅河口市棚改办有义务按照合同约定回购拆迁房屋。 梅河口市棚改办不服再审判决,向最高人民检察院申请监督。

经审查,办案检察官认为本案再审判决与一审、二审判决完全相反,一些疑点事实需要进一步调查。 此案还涉及保护私营企业的合法权益,这具有典型意义,必须谨慎处理。 为了更好地查明案件事实,达到解释法律、推理和解决矛盾的目的,第六检察院决定就此案举行公开听证会,两名高级检察官宋健、菅直人和三名高级检察官李萍组成案件处理小组负责听证会。

为了做好这次公开听证,办案小组在前期做了大量的准备工作,围绕争议焦点和听证提纲的确定进行了多次讨论。最后,决定听证会主要集中在梅河口市房改办是否向富源支付回购回迁房的费用。

新规定颁布后仅一周,最高人民检察院就邀请了两名人民监督员参加听证会。

负责此案的检察官宋建利(Song Jianli)表示,为了顺利举行听证会,最高人民检察院第六检察院提前通知了最高人民检察院人民监督员办公室邀请参加监督活动的人民监督员人数、监督时间和地点等。符合有关规定和案件需要。他们随机选择并联系了人民监督员信息库,最终确定中国运载火箭技术研究所党委副书记王丽娟和北京东威律师事务所主任郝春丽,

宋建力的“相关规定”是指在本次公开审理案件一周前正式发布实施的《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》(以下简称《规定》)。 《规定》将人民监督员的监督范围界定为检察机关的办案活动,并将刑事、民事、行政、公益诉讼等“四大检察机关”和“十大业务”纳入监督范围,包括对检察机关依法组织的民事案件公开审理的监督。

中国政法大学诉讼法学研究所副教授胡思博认为,人民监督员参与民事监督案件的听证程序,实现了社会力量对法律监督员、检察机关的监督,实现了检察权内部监督和外部监督的有机结合,保证了监督结论的权威性和公正性。 “引入社会力量参与办案,也有利于民事检察监督制度向社会传播和扩展,更好地实现案件线索来源的多元化,使监督检查程序更加公开透明,更有效地保护申请人和被申请人的权益 ”胡思博说道

最高人民检察院民事行政诉讼监督专家委员会委员、中国人民大学教授刘俊海也认为,建立检察官在办案中接受人民监督员监督的制度,符合国家治理现代化的总体要求,体现了为人民伸张正义的理念,应该鼓励公众和群众参与检察工作的监督。

刚刚结束的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议作出重大安排,使国家的治理制度和能力现代化。 检察机关作为国家治理体系中的一支重要力量,不仅要努力办好案件,还要积极参与以办案为基础的社会治理。 邀请人民监督员参加公开听证是检察机关在新时期实践“乔峰经验”,着力解决社会矛盾和纠纷的有效尝试。

过去两个小时的公开听证会、辩护交流和听取意见已经足够了。

“这是我第一次参加这样的公开听证会。公诉人精心组织了整个听证会,双方充分沟通。效果非常好!”回顾那天将近两个小时的公开听证会,王丽娟仍然对听证会各方与检察官专业组织之间的坦诚沟通记忆犹新。

"在这种情况下,就相关的焦点问题向双方提出以下问题 「

」申请人,你同意《棚户区改造协议》的主要内容及协议本身的有效性吗?「

」我们承认协议的内容和有效性,并无异议 我们太匆忙地与被告签署了协议。 「

」答辩人,你同意协议及其有效性吗?“

”该协议合法有效,回购条款非常明确 如果申请人对合同有任何异议并认为明显不公平,他应该尽早提出。 “

”如果根据判决,富源公司的地价仅为280元/平方米 “

”根据协议中约定的实际核算和回购条款,我们的征地成本应为777元/平方米。 “

……

”你还有什么要说的吗?“在审理过程中,检察官几次围绕争议焦点询问双方,并组织和指导他们充分沟通。 在最后陈述中,检察官组织双方分别补充案件事实。

"整个公开听证会秩序井然,紧凑紧凑。检察官在组织者中发挥了中立的作用,准确把握了案件争议的焦点。 ”郝春丽说,通过公开听证,可以看出检察官在早期阶段就为听证做了精心准备。

从听证会开始时的“紧张”,到争议焦点澄清后表达的不同意见,最后到双方对大多数解释的理解和认可,公开听证会的结果证实了李萍等人的最初判断。

听证结束后,承办检察官根据王丽娟、郝春丽两位人民监督员的意见和建议,结合听证过程中发现的事实和证据,提出审查意见:梅河口市房改办作为房屋征收的主体,应当按照协议履行回购义务。富源公司有权要求佘家班为归还的房屋支付购房款。再审判决结合双方确认的对账单、实际征收成本、土地出让金等核算土地成本,没有明显不当之处。 该审查意见随后由办案小组讨论和研究,并报最高检察院第六检察院相关负责人审批。 最后,最高法院根据《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》的有关规定,决定不支持梅河口市棚改办的监管申请。 "检察官问了这么多问题,他们都问了一点点."

公听会的一方、富源公司总经理张法真告诉记者,公听会有两件“意想不到”的事情。 “没想到最高人民检察院会如此重视,让我们的企业能够如此充分、清晰地表达自己。我没想到检察官会问这么详细的问题,他们都问了一点。 “经历这次公开听证会也使他深切感受到司法制度改革带来的显着变化。 “现在商业环境更好,法治气氛更强,我们的私营企业更有信心。如果将来有类似的项目,我们一定会积极参与。 张法真说,最高法院的判决反映了听证会的公平和正义,向社会发出了法治的积极信号。

郝春丽还表示,邀请社会各界人民监督员参加听证会,是检察机关充分听取基层意见的新途径,具有积极的示范意义。 “最高人民检察院非常重视民事抗诉案件,双方公开进行了充分的交流,陈述意见的权利得到了充分尊重。 有人建议,像这种更有争议的民事案件应该通过公开听证来处理。 ”郝春丽说道

最高人民检察院第六检察官办公室主任冯小光告诉记者,听证会不仅是查明案件事实、改进办案方式、提高办案质量、实现准确监督的具体措施,也是提高民事检察工作透明度和公信力的重要起点。 “听证有利于检察官充分听取双方意见,弥补书面审查的不足,增加检察官对案件的‘个人经验’,实现准确监督 通过听证程序也有利于公正公开的案件审查,促进检察工作的公开化,增强检察工作的公信力 “

虽然这个监督案件已经结束,检察机关“履行对人民的承诺”的步骤并没有停止。 最高检察院以对党和人民高度负责的态度,将目标转向内部,指出检察事业发展的瓶颈,通过制度创新,一个接一个地冲破坚冰,提高监督实效。 公开听证不仅是面向社会的窗口,也是检察机关自身能力的挫折。 有了更多这样的听证会,就能真正实现双赢。

(责任编辑:HN666)

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