《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》解读

时间:2019-12-11 来源:www.chinawhcycy.com

国务院近日发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(以下简称《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》),旨在提升新时期中国养老发展水平,完善养老体系。 国家老年办公室相关官员在接受新华社记者采访时表示,《规划》突出了养老体系建设的内容,对于增强老年人的参与、获得和幸福,提高他们的福祉具有重要意义。

据报道,“十三五”期间,中国人口老龄化将继续快速发展,与经济发展和社会转型新常态交织在一起,伴随着工业化和城市化的加速发展,并叠加着家庭小型化和无子女化。 据估计,到2020年,60岁以上的人口将增加到2.55亿,占总人口的17.8%。 与此同时,独居和空窝的老年人、残疾人的数量将进一步增加。整个社会将继续增加在老人护理、医疗保健、福利和其他方面的开支。应对人口老龄化的任务非常困难。

这位官员说,“十三五”时期是中国全面建设小康社会的决定性阶段。这也是中国老龄事业改革发展和养老保险制度建设的重要战略窗口。 《规划》的编制和实施对于正确引导社会各界对老龄化问题的期望,增强老年人的参与、获得和幸福,同时确保老年人进入小康社会具有重要意义。

《规划》在中国老龄事业发展和养老体系建设的现实基础上,围绕全面建设小康社会的目标和要求,明确提出了四个方面的总体目标和四个子目标

总体目标,即到2020年,老龄产业整体发展水平显着提高,养老体系更加完善,及时、科学、全面应对人口老龄化的社会基础更加坚实。

四个子目标包括:第一,多支柱、全覆盖、更公平、更可持续的社会保障体系更加完善;二是以家庭为基础,以社区为支撑,以机构为补充,与医疗相结合的养老服务体系更加完善。第三,有利于充分发挥政府和市场作用的制度更加完备。第四,支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。

在这些目标的指导下,《规划》制定了一些具体可行的指标,这些指标易于结合工作各个方面的实际发展进行评估:

33,354根据养老服务业供给方面结构改革的要求,政府经营的养老床位不超过50%,护理型养老床位不低于30%。

根据健康中国战略和健康老龄化要求,老年人健康素养提高到10%,二级以上综合医院老年病科比例达到35%以上,65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。

为进一步丰富老年人的精神文化生活,促进老年人的社会参与,建议定期参加教育活动的老年人比例达到20%以上,注册老年志愿者比例达到12%,城乡社区基层老年协会覆盖率达到90%以上

负责人表示,《规划》在部署老龄事业发展的基础上,突出了养老体系建设的内容,规划部署是为了保障和改善老年人的基本生活,实现“老年安全感”,提高老年人的福祉。

根据供给方面结构改革的要求,《规划》提出大力发展居家养老服务,加强社区养老服务设施建设,加快公共养老机构改革,支持社会力量建立养老机构,全面提高养老机构服务质量,加强农村养老服务等任务,旨在为老年人提供多元化、优质、公平、便捷的养老服务。

针对我国老龄事业领域存在的短板和养老体系建设,《规划》有针对性地进行了相关的制度设计,如建立和完善一般老年人优惠待遇制度、探索建立长期护理保险制度和养老监控制度、完善国家统一的服务质量标准和评价体系、养老机构分类管理和服务评价体系等。 "这将有助于促进中国特色的老龄化事业和更加成熟的养老金制度." ”负责人说道

《规划》要求国家老龄办、民政部、国家发展改革委会同有关部门加强对各地的指导和监督,及时检查并向国务院报告工作进展 该负责人表示,国家老龄办公室将与民政部、国家发展改革委共同指导和督促各地区、各相关部门制定《规划》实施计划,分解落实《规划》提出的主要任务和目标指标,并及时出台相关配套政策措施 同时,要充分利用监管的“利器”,采取全面监管、专项监管、日常监管等方式对《规划》的实施进行监管,强化问责和实效,促进《规划》的顺利实施。

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